25.02.2026, 10:56

«Закриті та дорогі»: окупаційні парламенти Криму та Севастополя визнали найбільш марнотратними та непрозорими

Поділитись

На початку лютого було оприлюднено результати дослідження під назвою «Парламент на долоні» (рос. «Парламент на ладони») російського фонду розвитку міського самоврядування «1870», експерти якого оцінювали відкритість законодавчих органів влади російських регіонів та маріонеткових структур на окупованих територіях України. Серед іншого, до червоної зони рейтингу потрапило окупаційне «законодавче зібрання» в ТО Севастополі.

Як було заявлено, на меті дослідження було оцінювання ступеня відкритості парламентів перед виборцями, яка прямим чином впливає на довіру громадян до законодавчої гілки влади і на ситуацію на росії та окупованих нею територіях України. При укладанні рейтингу враховувалися відкритість прийняття рішень, законотворчої праці, зворотного зв'язку, а також соціальна доступність парламентів та рівність у них представників політичних партій.

Зокрема, при оцінюванні відкритості прийняття рішень враховувалися наявність прямої трансляції пленарних засідань в інтернеті, доступність архівів відеозаписів, публікацій поіменних результатів голосування, стенограм, попередня публікація проекту порядку денного пленарного засідання, наявність прямої трансляції засідань комітетів і комісій в інтернеті та їхня архівна доступність. «Законодавче зібрання» Севастополя дотримується лише перших двох пунктів.

Відтак у рейтингу «парламент» окупованого міста посів 59-е місце з 85 можливих загалом, а серед парламентів Південного федерального округу, до якого окупанти зараховують ТОТ АР Крим і м. Севастополь, – 6-е місце з 8-и. Окремо було відзначено те, що в дослідженні з огляду на особливий режим секретності не враховувалися парламенти регіонів, у яких указом російського диктатора Владіміра Путіна було запроваджено воєнний стан (ймовірно, до цього переліку входять материкові окуповані території України).

Крім цього, експерти відзначають від'ємну динаміку: якщо низка російських регіональних парламентів порівняно з попередніми роками стали більш відкритими, то «законодавче зібрання» в ТО Севастополі рухається у зворотному напрямку.

При цьому як журналісти, так і пересічні мешканці окупованого міста відзначають, що місцева «влада» перетворює свій діалог із суспільством на формальність: у минулому залишилися «відкриті засідання комітетів», «круглі столи», живі обговорення міських проблем за участі широкого кола осіб. У свою чергу «керівництво законодавчого зібрання», говорячи про відсутність будь-яких дискусій під час «пленарних сесій», зазвичай посилається на бурхливі обговорення під час роботи «комітетів», які для журналістів та «виборців» залишаються закритими; мешканці ж окупованого міста бачать лише підсумкове рішення, що не є нормальним.

Серед іншого, дослідники оцінили співвідношення відкритості регіональних парламентів та витрат на їхнє утримання протягом 2023–2024 рр.; відповідно, до останньої групи – «закриті та дорогі» – увійшли в тому числі «законодавче зібрання» в ТО Севастополі та «державна рада республіки Крим».

При цьому відзначається, що, порівняно зі сформованим після російської окупації Севастополя у 2014 році «законодавчим зібранням першого скликання», в якому був лише один «віце-спікер», наразі осіб з таким «титулом» вже три, і зарплатня кожного «віце-спікера» дорівнює зарплатні «заступника губернатора».