Історичний бульвар в тимчасово окупованому Севастополі став довгобудом: десять років руйнування під виглядом реконструкції

Як повідомляють кримські, підконтрольні російським окупантам ЗМІ, проєкт так званої реконструкції отримав назву «Реновація та регенерація території визначного місця «Меморіальний комплекс оборони міста Севастополя у 1854–1855 рр. "Історичний бульвар"». На його реалізацію окупантами виділено 2 млрд 433 млн рублів.

Згідно з опублікованим на сайті «держзакупівель» документом, ціна контракту є твердою та визначена на весь термін його виконання.

Завершити реконструкцію мають за два роки: всі роботи потрібно виконати до 12 лютого 2028 року – майже через 10 років після його закриття на ремонт.

У цю «складну», як виявилося, справу окупаційна влада Севастополя вирішила більше не втручати сторонніх підрядників: проєктну документацію, пошуки, будівельно-монтажні роботи – все виконуватиме акціонерне товариство «Севастопольбудпроєкт», створене «міським урядом». Цю фірму як єдиного постачальника обрали восени 2025 року.

Замовником робіт виступає російська «публічно-правова компанія» «Єдиний замовник у сфері будівництва» при міністерстві будівництва держави-окупанта, що спеціалізується на завершенні проблемних державних будівництв. Історичний бульвар разом із двома іншими севастопольськими «довгобудами» – фондосховищем музею-заповідника «Херсонес Таврійський» (будівництво тривало з 2016-го до кінця 2024 року) та недобудованими гуртожитками Севастопольського державного університету (закриті на реконструкцію з 2019-го) – компанії передали ще 2021 року, але цей об'єкт, а також гуртожитки СевДУ довести до пуття досі не вдалося.

Так, у жовтні 2021 року ППК «Єдиний замовник» підписало контракт вартістю 110 млн рублів з АТ «Промбудсервіс» на реконструкцію чотирьох будівель Історичного бульвару: корпусу Рубо-Тотлебена, туристичного інформаційного центру, меморіального музею І.Д. Папаніна та складу сувенірної продукції.

Контрактом також було передбачено частковий благоустрій території, що прилягає до цих будівель: облаштування доріжок, тротуарів, освітлення та встановлення лав.

За контрактом роботи планувалося виконати за чотири місяці з моменту підписання, проте фактично їх було закінчено у липні 2023 року. Пакет документів, необхідних для запуску будівель, було отримано у березні 2024 року.

Як пояснювали журналістам місцевих ЗМІ у «музеї-заповіднику героїчної оборони та звільнення Севастополя», незважаючи на отримання дозволу на введення в експлуатацію, музею від ППК «Єдиний замовник» будівлі передані не були через виявлені істотні недоліки та дефекти робіт.

«Зовнішнє та внутрішнє оздоблення будівель виконано із браком, є претензії до поставленого обладнання та меблів, благоустрій території виконано з численними недоліками та дефектами», – зазначали тоді в музеї.

За словами представників закладу, музей неодноразово звертався до ППК «Єдиний замовник» із проханнями про усунення дефектів і повідомленнями про неможливість прийняти будівлі для експлуатації.

З матеріалів державних закупівель, з якими ознайомилися кореспонденти, стало відомо, що підрядник АТ «Промбудсервіс», який виконував роботи з будівництва та реконструкції об'єктів на Історичному бульварі, оштрафований на загальну суму майже 13 млн рублів.

У відповідь на інформаційний запит журналістів в ППК «Єдиний замовник» пояснювали, що причиною накладення штрафу є зрив термінів виконання робіт за контрактом відповідно до графіка робіт.

«У рамках державного контракту гарантійні зобов'язання АТ «Промбудсервіс» зобов'язаний виконувати протягом двох років після отримання дозволу на введення об'єкта капітального будівництва в експлуатацію», – зазначали в прес-службі ППК «Єдиний замовник».

Тоді планувалося, що підрядник усуне всі зауваження терміном до кінця 2025 року.

Нові обіцянки та старі проблеми

Наразі відомо, що у картці нинішнього контракту на «реконструкцію» бульвару зазначено, що підрядник має подавати замовнику щотижневі та щомісячні звіти, включаючи графік виконання робіт, що «дає уявлення про ефективність виконання основних робіт та реалізацію всього проєкту загалом».

Конкретні види робіт та їхню вартість у документі не прописано. Кошторис контракту, зважаючи на все, ще не затверджено – треба дочекатися позитивного висновку «державної експертизи» проєкту.

Натомість наприкінці січня 2026 року стало відомо, що головою АТ «Севастопольбудпроєкт» призначено Юрія Клепче – колишнього директора «департаменту управління справами губернатора та уряду Севастополя». «Губернатор» окупованого Севастополя Міхаїл Развожаєв тоді підкреслював, що розраховує на професіоналізм Юрія Клепче та його вміння організувати роботу насамперед у зв'язку з упорядкуванням Історичного бульвару.

Контракт, однак, підписував Максім Чичаєв, зазначений у ЄДРЮО гендиректором АТ «Севастопольбудпроєкт».

Як стало відомо, крім документації та інженерних досліджень, компанія займеться і самими будівельними роботами.

«Губернатор» зазначив, що «міська влада» прагне пришвидшити процес. Проєкт благоустрою Історичного бульвару опрацьовували заздалегідь, а тому вже найближчим часом концепцію представлять членам архітектурно-мистецької ради, а саму документацію направлять на експертизу.

Експертизу планували завершити навесні 2026 року, після чого можна буде розпочати основні роботи.

«На бульварі ми відновимо історичні об'єкти (наприклад, альтанку «Грибок»), прокладемо комунікації, займемося озелененням, освітленням, відновимо історичну огорожу», – зазначав Міхаїл Развожаєв у своєму телеграм-каналі.

Тож вкотре у містян з'явилася надія, що один із найбільш довгоочікуваних у Севастополі об'єктів – Історичний бульвар – нарешті дочекається відродження. 

Проблеми замовника: що показала перевірка аудиторів

Однак мрії севастопольців про завершення так званої реконструкції мають усі шанси так і залишитися лише мріями. Проблема в тому, що замовник робіт – «публічно-правова компанія.

«Єдиний замовник у сфері будівництва», що спеціалізується на завершенні проблемних державних будівництв, – сам має проблеми і поки що не досягає поставлених цілей. Принаймні таких висновків дійшли аудитори Рахункової палати держави-окупанта, проаналізувавши роботу організації.

Як відомо, компанія «Єдиний замовник» створювалася у 2020 році для виконання функцій державного замовника будівництва та реконструкції об'єктів. При цьому найчастіше йшлося саме про великі і дорогі проєкти по всій Росії, з реалізацією яких попередні замовники з тих чи інших причин не могли впоратися.

Однак саме тимчасово окупований Севастополь виявився індикатором системних системних збоїв. Незважаючи на те, що з більшості проблемних проєктів ситуація все-таки зрушила з мертвої точки, ключові з них не завершені навіть через роки. Наприклад, п'ятимільярдний контракт на реконструкцію гуртожитків СевДУ, які мали здати в 2025 році, згодом подорожчав до 7 млрд рублів і виявився продовженим до 2027-го.

На допоміжних будинках Музею оборони Севастополя, реконструйованих на замовлення компанії, ще до офіційного відкриття проявилися дефекти, а на території самого Історичного бульвару роботи не велися протягом кількох років (за винятком реставрації пам'яток, яку контролював сам музей).

За цей час «влада» неодноразово обіцяла відновити «реконструкцію», проте офіційний захід під назвою «Реновація та регенерація території пам'ятки “Історичний бульвар”» з'явився в плані-графіку ППК «Єдиний замовник» лише наприкінці січня 2026-го.

Офіційні терміни робіт ще не відомі, але фінансування обсягом майже 2,5 млрд рублів розраховується на три найближчі роки – до 2028-го включно.

Втім, проблеми порушення термінів і подорожчання робіт характерні не лише для севастопольських об'єктів даної компанії. За даними Рахункової палати держави-окупанта, із 61 об'єкта, запланованого до здачі в період з 2021 до 2024 року, у встановлені терміни компанією було введено менше половини – лише 26 (42,6%).

Основними причинами зриву встановлених термінів, на думку аудиторів, стали низькі темпи робіт, що виконуються підрядниками, при цьому недостатній контроль з боку замовника, а також суттєві коригування проєктів уже в процесі будівництва, які спричиняють збільшення термінів та фінансування.

«Окрім недотримання термінів введення об'єктів в експлуатацію, перевірка виявила низку порушень чинного законодавства, допущених Компанією при реалізації об'єктів. Серед них: тривале проведення робіт без дозволу на будівництво, недотримання термінів передачі завершених реконструкцією об'єктів правовласникам, ненаправлення вимог щодо сплати неустойки підрядникам за невиконання умов контрактів та низка інших», – наголошується у звіті Рахункової палати.

Натомість усе виявилося набагато простіше – інститут, створений для екстреного управління складними будівництвами, успадкував усі системні хвороби галузі – від слабкого контролю підрядників до хронічного перепроєктування «по ходу справи».

І Севастополь у даному разі не виняток, не жертва, а індикатор російської безпорадності, недбалості та корупції, які так властиві державі-окупантові. Якщо навіть у місті так званого федерального значення на знакових для окупантів об'єктах культури та освіти процес розтягується на роки та дорожчає на мільярди, отже, проблема не в регіональних «особливостях».

«Ахіллесова п'ята» Севастополя

Саме так улітку 2025 року «глава» тимчасово окупованого Севастополя назвав Історичний бульвар. Реконструкція цього улюбленого багатьма севастопольцями місця була розпочата ще за «ексгубернатора» міста Дмитра Овсяннікова і мала завершитися ще 2020 року. Однак перший підрядник, ТОВ «Меандр», загруз в ініційованій проти нього кримінальній справі, а в проєкті другого, ТОВ «Равелін», було виявлено численні недоробки, через які виконати контракт виявилося неможливим.

Після цього повідомлялося про проблеми з грошима на перероблення проєкту. Профінансувати ці роботи навіть закликали небайдужих городян. Окупаційна влада міста говорила про те, що «реконструкція» Історичного бульвару відновиться 2022 року, але зробити це не вдалося.

Як раніше повідомляли кримські, підконтрольні окупантам ЗМІ, на Історичному бульварі вже завершено «реконструкцію» чотирьох будівель: музею І.Д. Папаніна, туристичного інформаційного центру, складу сувенірної продукції та корпусу музею Рубо-Тотлебена. Однак у березні 2025 року місцеве онлайн-видання розповіло про те, що деякі з цих об'єктів уже починають обсипатися.

Так, від фасаду корпусу Рубо-Тотлебена великими шматками відвалюються пінопластові декоративні елементи, решта може впасти під час будь-якої зливи.

Дитячий музейний магазинчик, встановлений на бічній алеї біля будівлі Панорами, стоїть із розбитим склом. У порожні провали вікон вставлені дерев'яні щити, а дах продавлений гілкою дерева, що впала.

Тільки музей Папаніна, на думку журналістів, на той момент не потребував повторного ремонту, чому могли сприяти передбачливо встановлені камери. Про стан внутрішніх приміщень усіх корпусів можна лише здогадуватися…

Ця майже десятирічна історія «реконструювання» історичної пам’ятки окупованого Севастополя вкотре доводить, що все, до чого торкається рука окупанта, знищується, навіть якщо це такий близький до «русского міра» об’єкт.

Особливо ганебний стан бульвару, кошти на який наприкінці XIX століття збирала вся Росія, на тлі грандіозного та оперативного будівництва «Нового Херсонеса».